自治区水利厅学习宣传《中华人民共和国民法典》实施方案
发布时间:2020-12-23浏览次数:
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   《中华人民共和国民法典》已于2020年5月28日由第十三届全国人民代表大会第三次会议通过,将于2021年1月1日起施行。为深入贯彻落实习近平总书记关于学习民法典重要讲话精神,充分认识颁布实施民法典的重大意义,不断提高广大水利干部职工的法治思维和法治意识,更好保障人民群众的切身权益,结合水利厅实际,制定了民法典学习宣传实施方案。

   一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深入学习宣传习近平总书记在主持中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话和第三次中央新疆工作座谈会精神,深刻理解和把握民法典的核心要义和重要问题。坚持正确政治方向和舆论导向,引导水利厅广大干部职工养成自觉守法的意识,形成遇事找法的习惯,培养解决问题靠法的意识和能力,更好地发挥法治的引领和规范作用,为全面建设新时代中国特色社会主义新疆营造良好的法治氛围。

   二、宣传重点

1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为水利行业各级党委(党组)中心组重点学习内容,领导干部要发挥示范带头作用,增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

2.深入学习宣传实施民法典的重大意义,深刻认识实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求,是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求,是提高我们党治国理政水平的必然要求。

3.深入学习宣传民法典关于平等、自愿、公平、诚信、守法与公序良俗、节约资源和保护生态环境的基本原则,阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求,让民法的理念和原则成为法律的约束和道德的准则。

4.深入学习宣传民法典关于水流、水利设施所有权、取水权的规定,如第二百四十七条“矿藏、水流、海域属于国家所有”;第三百二十九条“依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护”。

5.深入学习宣传民法典关于相邻关系、建设用地使用权的规定,如第二百九十条第二款“对自然流水的利用,应当在不动产的相邻权利人之间合理分配。对自然流水的排放,应当尊重自然流向”;第三百四十六条“设立建设用地使用权,应当符合节约资源、保护生态环境的要求,遵守法律、行政法规关于土地用途的规定,不得损害已经设立的用益物权”。

6.深入学习宣传民法典关于生态环境保护的规定,如第九条“民事主体从事民事活动,应当有利于节约资源、保护生态环境”;第二百九十四条“不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物,排放大气污染物、水污染物、土壤污染物、噪声、光辐射、电磁辐射等有害物质”。

7.深入学习宣传民法典关于环境污染和生态破坏责任、建筑物和物件损害责任的规定,如第一千二百三十四条“违反国家规定造成生态环境损害,生态环境能够修复的,国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的,国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复,所需费用由侵权人负担”。

8.深入学习民法典关于征收、征用不动产或者动产的规定,如第二百四十五条“因抢险救灾、疫情防控等紧急需要,依照法律规定的权限和程序可以征用组织、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后,应当返还被征用人。组织、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的,应当给予补偿”。

9.深入学习宣传民法典关于供用水合同、建设工程合同的规定,如第六百五十六条“供用水、供用气、供用热力合同,参照适用供用电合同的有关规定”;第七百九十二条“国家重大建设工程合同,应当按照国家规定的程序和国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立”。

10.深入学习宣传民法典关于自然人隐私权和个人信息保护的规定,如第一千零三十九条“国家机关、承担行政职能的法定机构及其工作人员对于履行职责过程中知悉的自然人的隐私和个人信息,应当予以保密,不得泄露或者向他人非法提供”。

11.深入学习宣传民法典关于安全保障义务的规定,如第一千一百九十八条“宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者,未尽到安全保障义务,造成他人损害的,应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的,由第三人承担侵权责任;经营者、管理者或者组织者未尽到安全保障义务的,承担相应的补充责任。经营者、管理者或者组织者承担补充责任后,可以向第三人追偿”。

   三、工作安排

(一)重点抓好领导干部民法典学习宣传教育

1.水利厅各级党委(党组)理论学习中心组把民法典作为重要内容纳入年度学习内容,作为党员领导干部学法必修课,组织各级党员领导干部专题学习民法典,深刻领会民法典精神实质,把握核心要义。

2.认真履行党委(党组)、总支(支部)书记第一责任人职责,带头学习民法典,将民法典作为领导干部年度述法重要内容,纳入“谁执法谁普法”普法责任制考核。

3.将民法典学习列入干部培训计划,在各类培训班次中安排民法典学习课程。每年组织开展领导干部法治专题培训班,将民法典列为重要学习内容。

4.充分利用“三会一课”制度,组织党员干部深入学习、研讨民法典知识。

(二)组织开展好水利厅全体干部职工民法典学习宣传教育

1.落实国家工作人员学法用法制度,将民法典作为党员干部年度学法必学必考内容,举办专题讲座,邀请普法讲师团成员、法学专家开展专题讲座,解读民法典涉及水利方面学习宣传重点内容。

2.组织党员干部充分利用业余时间观看百度平台推出的《民法典开讲》公益系列讲座和中国普法网推出的《民法典学习公开课》以及中组部、中宣部等六部门联合举办的“百名法学家百场报告会”网络直播活动,为本单位国家工作人员配发《民法典》文本,鼓励开展自学。

3.组织党员干部旁听民事案件庭审,选取与国家机关工作或政府工作相关、社会影响较大、具有一定典型意义的民事案件,采取现场参加和网上观看视频两种形式,开展旁听庭审活动。

4.积极组织党员干部参加“学习强国”平台、“中国普法”“法治新疆”微信公众号开展的网络知识竞赛和答题活动;引导党员干部在互联网上参观司法部等部门组织的民法典网上展览;积极组织国家公职人员观看民法典公开课;“法治新疆网”开设民法典专栏,集中推送民法典宣传视频、公益宣传片、挂图、解读等,供各级党组织下载学习宣传使用。

(三)组织开展好面向基层群众和社会公众民法典宣传教育

1.将民法典作为水利厅“十四五”时期普法工作的重点,在“八五”普法中着力促进民法典普法工作制度化、常态化,切实推进民法典知识入脑入心,落地见效。

2.充分利用“国家宪法日”“宪法宣传周”“世界水日”“中国水周”等重要时间节点,开展宪法、水法律法规、民法典集中式普法宣传,在社会上掀起宣传热潮。

3.组织开展民法典进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等普法宣传活动。利用“民族团结一家亲”活动,开展“我与亲戚学民法典活动”。充分发挥“访惠聚”驻村工作机制,利用农牧民夜校、国旗下的宣讲等向基层群众开展宣传。新疆水校充分利用第二课堂学习民法典,大力开展“五个一”活动(即:召开一次主题班会、举办一次知识讲座、举办一次知识竞赛或演讲比赛、举办一次模拟法庭活动、撰写一篇学习感言或手抄报)。邀请法治副校长到学校至少开展一场民法典宣传活动。

4.根据当前疫情变化情况,适时组织水行政执法人员,深入企业一线开展水行政执法的同时,采取以案释法、设立咨询台、提供法律服务、赠送民法典读本等形式,使民法典走到群众身边、走进群众心里。

(四)充分发挥各类媒体在民法典宣传活动中的作用

1.大力开展新闻宣传。通过广播、电台、电视、报刊、杂志等各类媒体及其所属网站,宣传水利厅系统学习宣传民法典的具体举措和实际行动,宣传本单位对民法典的热烈反响和积极评价。

2.积极开展网络宣传。依托水利部门户网站、中国水利网、水政在线、“中国水利”“法治水利”“新疆水利”微信公众号及微博、手机客户端等各级各类现代传播平台,通过专题页面、公益广告、图解、H5、动漫、微视频等形式,集中推送民法典资讯。

3.创新普法宣传方式方法。实施民法典普法“全屏”计划,充分利用机关电子显示屏、服务窗口触摸屏等向社会公众推送民法典相关知识。

4.鼓励制作民法典普法宣传片、微视频、法治动漫等,加强学习宣传。

   四、工作要求

(一)提高政治站位。厅机关各处(室)、直属各单位要站在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的政治高度,充分认识学习宣传民法典的重大意义。聚焦落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,坚定不移践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,把加强民法典的学习宣传作为当前和今后一个时期的重要政治任务,正确阐释编纂实施民法典的深刻意义,引导水利厅党员干部深刻认识法治建设的巨大成就,深刻认识中国特色社会主义制度优势和“中国之治”,确保民法典学习宣传的正确政治方向和舆论导向。

(二)强化组织领导。厅机关各处(室)、直属各单位要切实加强民法典学习宣传工作的组织领导,纳入本单位重要议事日程,从实际出发制定具体工作方案,明确责任分工,细化工作措施,抓好工作落实,着力推进民法典学习贯彻落实。认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制,把民法典学习宣传列入本单位普法责任清单,在执法和法律服务全过程开展民法典学习宣传教育。认真落实国家工作人员学法用法、新闻媒体和互联网公益普法等制度,坚持系统普法和社会普法并重,加强对本处(室)单位民法典学习的引导、督促、检查。要加强组织协调,整合力量资源,把集中宣传和常态化宣传有机结合,推动民法典学习宣传制度化、常态化。

(三)注重宣传实效。厅机关各处(室)、直属各单位要在符合新冠肺炎疫情防控工作要求的前提下组织学习宣传活动,紧紧围绕自治区党委工作部署和厅党组工作要求,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,从水利工作实际需要出发,采用灵活多样的形式和手段、鲜活生动的语言和事例,组织开展有特色、接地气的民法典宣传活动,提高宣传的针对性、感染力,引导党员干部养成自觉守法的意识。要注重运用典型案例普法,注重新型媒体普法,讲准讲透讲活民法典精神。要围绕群众关心的民法典相关问题,可开展精准宣传、解疑释惑,做到有的放矢、因材施教,切实帮助群众在解决现实问题、化解矛盾纠纷中学习宣传民法典。注重总结民法典学习宣传和贯彻实施工作中的好做法,积极推广普法典型经验,相互借鉴交流、取长补短。要认真落实自治区党委和水利厅党组关于为基层减负的相关要求,力戒形式主义,注意厉行节约,不给基层和群众增加负担。

附件:民法典涉及水利工作有关条文

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