前    言

 

习近平总书记指出：“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。”同时指出：“扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。水利工程项目要向贫困村和小型农业生产倾斜。”

水利扶贫工作既是水利工作的重要内容，也是扶贫开发战略格局中的重要组成部分。加快贫困地区尤其是深度贫困地区的水利改革发展，是保障贫困地区尽快脱贫致富、实现全面小康的基础条件，也是水利部门重要的行业职责和义不容辞的政治任务。要充分发挥水利在脱贫攻坚中的基础性、先导性和保障性作用，为全面打赢脱贫攻坚战提供坚实的水利支撑和保障。

为坚定坚决贯彻落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的系列重要讲话精神和自治区党委、自治区人民政府和水利厅党组关于脱贫攻坚工作的各项决策部署，我们编制了本工作手册，供大家在实际工作中学习落实。

 

 

水利厅扶贫开发领导小组办公室

2018年2月

 

目    录

 

1.习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神

2.全区脱贫攻坚相关数据

3.有关脱贫攻坚的名词解释

4.关于调整水利厅扶贫开发领导小组成员的通知

5.关于成立自治区深度贫困地区水利脱贫攻坚工作领导小组的通知

6.关于印发《新疆维吾尔自治区贫困地区水利项目及资金使用管理办法》（暂行）的通知

7.关于扎实做好我区22个深度贫困县农村饮水安全工作的通知

8.关于印发《自治区水利厅22个深度贫困县农村饮水安全工作方案》的通知

9.自治区22个深度贫困县67个未实施农村饮水安全工程贫困村工程建设计划表

10.自治区 22个深度贫困县2018年农村饮水安全巩固提升工程拟安排计划表

 

 

习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神

 

2013年11月，习近平总书记首次提出了“精准扶贫”，强调扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。

形势逼人，形势不等人。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，大力度推进，再加快步伐，确保贫困人口到2020年如期全部脱贫。

中国在脱贫攻坚工作中采取的重要举措，就是实施精准扶贫方略，找到“贫根”，对症下药，靶向治疗。注重抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地扶贫搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。广泛动员全社会力量，支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。

打赢脱贫攻坚战，不是轻轻松松一冲锋就能解决的，全党在思想上一定要深刻认识到这一点。按照《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》要求，“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年实现“两不愁、三保障”。“两不愁”，就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”，就是农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。这个目标实现起来并不容易。

新时期脱贫攻坚的目标，集中到一点，就是到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。实现这一目标，意味着我国要比世界银行确定的在全球消除绝对贫困现象的时间提前十年。党中央在这个问题上是下了决心的。全党同志务必把思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到实现“两个确保”的目标上来，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。

扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻！要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监管，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，要从严惩处！—《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015年11月27日）

到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是我们党立下的军令状。脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强“造血”功能，建立健全稳定脱贫长效机制，坚决制止扶贫工作中的形式主义。

加快推进深度贫困地区脱贫攻坚，要按照党中央统一部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，强化支撑保障体系，加大政策倾斜力度，集中力量攻关，万众一心克难，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面建成小康社会。

脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章。

让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面建成小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

深度贫困地区在2020年如期实现脱贫攻坚目标，难度之大可想而知。脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。

区域发展必须围绕精准扶贫发力。深度贫困地区的区域发展是精准扶贫的基础，也是精准扶贫的重要组成部分，必须围绕减贫来进行。要重点发展贫困人口能够受益的产业，交通建设项目要尽量向进村入户倾斜，水利工程项目要向贫困村和小型农业生产倾斜，生态保护项目要提高贫困人口参与度和受益水平。—在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话（2017年6月23日）

打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。

提高脱贫质量聚焦深贫地区扎扎实实把脱贫攻坚战向前推进。全面打好脱贫攻坚战，要按照党中央统一部署，把提高脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困地区，扎实推进各项工作。

加强作风建设。党中央已经明确，将2018年作为脱贫攻坚作风建设年。要坚持问题导向，集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。要加强制度建设，扎紧制度笼子。

打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。让我们共同努力，一起来完成这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。只要全党全国各族人民齐心协力、顽强奋斗，脱贫攻坚战一定能够打好打赢。—在四川成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话（2018年2月12日 

 

全区脱贫攻坚相关数据

 

（一）全区年度脱贫计划调整情况

2017年3个县脱贫摘帽：尼勒克县、吉木乃县、裕民县，共334个村退出、31.7万人脱贫。

2018年3个县脱贫摘帽：阿合奇县、泽普县、乌恰县，共482个村退出、45.5万人脱贫。

2019年12个县市脱贫摘帽：和田县、和田市、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、阿图什市、岳普湖县、疏附县、巴楚县、喀什市、麦盖提县、乌什县、柯坪县，共492个村退出、60.6万人脱贫。

2020年10个县脱贫摘帽：墨玉县、皮山县、策勒县、莎车县、叶城县、伽师县、阿克陶县、英吉沙县、于田县、洛浦县，共435个村退出、51.9万人脱贫。

（二）全区22个深度贫困县界定结果

根据最新的界定情况，在原19个深度贫困县、1090个深度贫困村、106万深度贫困人口基础上，新增乌什县、柯坪县和麦盖提县3个县。

全区目前界定有22个深度贫困县、192个深度贫困乡、1962个的深度贫困村、162万深度贫困人口。

和田地区7个县市：皮山县、策勒县、墨玉县、于田县、和田市、洛浦县、和田县。

喀什地区11个县市：塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、岳普湖县、叶城县、莎车县、疏勒县、伽师县、疏附县、麦盖提县、喀什市、巴楚县。

克州2个县市：阿克陶县、阿图什市。

阿克苏地区2个县：乌什县、柯坪县。

自治区32个国家级贫困县、3个自治区级贫困县及

享受贫困地区政策的7个县（市）的名单

 

 

   

自治区22个深度贫困县（含脱贫摘帽年份）及深度

贫困对象规模表

 

州（市、地）、县	类别	脱贫摘帽年份	深度贫困乡镇（个）	深度贫困村数（个）
自治区			221	2134
南疆四地州			205	2090
22个深度贫困县			192	1962
和田地区	7		75	759
墨玉县	深度贫困县	2020年脱贫摘帽	15	205
皮山县	深度贫困县	2020年脱贫摘帽	14	105
于田县	深度贫困县	2020年脱贫摘帽	14	116
洛浦县	深度贫困县	2020年脱贫摘帽	8	88
和田县	深度贫困县	2019年脱贫摘帽	10	102
策勒县	深度贫困县	2020年脱贫摘帽	7	80
和田市	深度贫困县	2019年脱贫摘帽	7	63
喀什地区	11		92	1019
疏附县	深度贫困县	2019年脱贫摘帽	7	61
疏勒县	深度贫困县	2019年脱贫摘帽	10	105
英吉沙县	深度贫困县	2020年脱贫摘帽	11	102
岳普湖县	深度贫困县	2019年脱贫摘帽	6	49
叶城县	深度贫困县	2020年脱贫摘帽	11	133
莎车县	深度贫困县	2020年脱贫摘帽	21	264
伽师县	深度贫困县	2020年脱贫摘帽	8	164
塔什库尔干塔吉克自治县	深度贫困县	2019年脱贫摘帽	8	32
泽普县		2018年脱贫摘帽	0	17
麦盖提县	深度贫困县	2019年脱贫摘帽	4	22
巴楚县	深度贫困县	2019年脱贫摘帽	3	43
喀什市	深度贫困县	2019年脱贫摘帽	3	27
克孜勒苏柯尔克孜自治州	2		29	170
阿克陶县	深度贫困县	2020年脱贫摘帽	13	87
阿图什市	深度贫困县	2019年脱贫摘帽	7	54
乌恰县		2018年脱贫摘帽	6	19
阿合奇县		2018年脱贫摘帽	3	10
阿克苏地区	2		9	142
柯坪县	深度贫困县	2019年脱贫摘帽	1	14
乌什县	深度贫困县	2019年脱贫摘帽	4	46
拜城县			2	16
库车县			1	21
新和县				8
阿瓦提县				12
温宿县			1	11
沙雅县				14
伊犁哈萨克自治州				18
尼勒克县		2017年脱贫摘帽		0
新源县				2
霍城县				1
特克斯县				13
昭苏县				2
阿勒泰地区				10
吉木乃县		2017年脱贫摘帽		0
布尔津县				2
福海县				2
富蕴县				2
阿勒泰市				4
塔城地区			2	0
裕民县		2017年脱贫摘帽		0
额敏县			2	0
巴音郭楞蒙古自治州			14	15
轮台县			4	1
若羌县				1
尉犁县				1
且末县			4	8
和静县			5	3
和硕县			1	1

 

 

新疆维吾尔自治区22个深度贫困县、深度贫困乡名单

 

州、地	县市	乡镇	乡镇包含村个数（个）
和田地区	墨玉县(17)	喀瓦克乡	17
		阿克萨拉依乡	19
		英也尔乡	9
		奎牙镇	20
		乌尔其乡	8
		雅瓦乡	7
		吐外特乡	17
		喀尔赛镇	21
		普恰克其乡	21
		加汗巴格乡	1
		扎瓦镇	20
		托胡拉乡	1
		阔依其乡	13
		萨依巴格乡	13
		芒来乡	7
		加罕巴格	10
		喀拉喀什镇	1
	皮山县(15)	康克尔乡	2
		巴什兰干乡	5
		乔达乡	8
		桑株乡	4
		克里阳乡	7
		科克铁热克乡	14
		木奎拉乡	15
		皮西那乡	5
		赛图拉镇	1
		木吉镇	13
		阔什塔格镇	6
		藏桂乡	4
		杜瓦镇	1
		固玛镇	6
		桑株镇	14
	于田县(16)	阿羌乡	8
		阿热勒乡	9
		阿日希乡	8
		奥依托格拉克乡	8
		达里雅布依乡	1
		加依乡	11
		喀尔克乡	2
		喀拉克尔乡	4
		科克亚乡	8
		兰干乡	12
		木尕拉镇	15
		斯也克乡	8
		托格日尕孜乡	10
		希吾勒乡	6
		先拜巴扎镇	2
		英巴格乡	4
	洛浦县(9)	山普鲁乡	20
		阿其克乡	3
		恰尔巴格乡	31
		多鲁乡	4
		杭桂乡	3
		纳瓦乡	4
		布亚乡	18
		洛浦镇	2
		拜什托格拉克乡	3
	和田县(11)	朗如乡	10
		喀什塔什乡	6
		色格孜库勒乡	10
		吾宗肖乡	8
		英艾日克乡	5
		罕艾日克镇	23
		塔瓦库勒乡	9
英阿瓦提乡		7
布扎克乡		13
斯玛瓦提乡		10
拉依喀乡		1
策勒县(9)	恰哈乡	17
	博斯坦乡	8
	奴尔乡	15
	乌鲁克萨依乡	4
	策勒乡	17
	固拉合玛镇	3
	策勒镇	10
	固拉合玛乡	4
	达玛沟乡	2
和田市(8)	阿克恰勒乡	6
	吉亚乡	17
	吐沙拉乡	14
	玉龙喀什镇	10
	伊里其乡	4
	肖尔巴格乡	6
	依里其乡	5
	古江巴格乡	1
喀什地区	伽师县(12)	铁日木乡	9
		玉代克力克乡	11
		米夏乡	20
		江巴孜乡	21
		英买里乡	17
		古勒鲁克乡	18
		巴仁镇	4
		克孜勒苏乡	24
		卧里托格拉克镇	23
		克孜勒博依乡	11
		夏普吐勒镇	4
		卧里托格拉克乡	2
	喀什市(6)	阿瓦提乡	5
		英吾斯塘乡	7
		伯什克然木乡	9
		英吾斯坦乡	3
		浩罕乡	2
		帕哈太克里乡	1
	巴楚县(7)	多来提巴格乡	7
		夏马勒乡	4
		阿拉格尔乡	6
		英吾斯塘乡	5
		阿纳库勒乡	6
		琼库尔恰克乡	12
		色力布亚镇	3
	麦盖提县(7)	库木库萨尔乡	4
		库尔玛乡	5
		昂格特勒克乡	2
		吐曼塔勒乡	2
		希依提墩乡	1
		巴扎结米乡	6
		央塔克乡	2
	莎车县(31)	达木斯乡	7
		霍什拉夫乡	14
		喀群乡	14
		阔什艾日克乡	9
		恰尔巴格乡	15
		巴格阿瓦提乡	8
		阿拉买提乡	10
		喀拉苏乡	8
		墩巴格乡	8
		孜热甫夏提塔吉克族乡	8
		阿扎特巴格乡	10
		永安管委会	0
		拍克其乡	9
		米夏乡	8
		塔尕尔其乡	19
		白什坎特镇	15
		依盖尔其镇	10
		乌达力克乡	10
		阿尔斯兰巴格乡	12
		英吾斯塘乡	4
		阿瓦提镇	9
		荒地镇	9
		古勒巴格镇	4
		吾达力克乡	5
		伊什库力乡	12
		艾力西湖镇	10
		阿热勒乡	7
		托木吾斯塘乡	3
		恰热克镇	3
		英阿瓦提管理区	3
		古勒巴格乡	1
	疏附县(10)	布拉克苏乡	6
木什乡		6
萨依巴格乡		11
塔什米里克乡		10
铁日木乡		3
乌帕尔镇		12
吾库萨克乡		3
县良种场		1
县园艺场		1
站敏乡		8
疏勒县(13)	阿拉甫乡	7
	阿拉力	8
	艾尔木东乡	9
	巴合齐乡	5
	巴仁乡	4
	罕南力克镇	19
	疏勒镇	1
	塔尕尔其乡	8
	塔孜洪	4
	牙甫泉镇	3
	亚曼牙乡	13
	洋大曼乡	16
	英阿瓦提乡	8
塔什库尔干塔吉克自治县(8)	班迪尔乡	4
	达布达尔乡	3
	大同乡	4
	库科西鲁格乡	4
	马尔洋乡	4
	塔干乡	4
	塔吉克阿巴提镇	5
	瓦恰乡	4
叶城县(15)	伯西热克乡	14
	加依提勒克乡	7
	江格勒斯乡	3
	柯克亚乡	17
	洛克乡	4
	棋盘乡	13
	恰斯米其提乡	3
	吐古其乡	4
	乌吉热克乡	12
	乌夏巴什镇	19
	西合休乡	8
	夏合甫乡	5
	依力克其乡	8
	依提木孔乡	11
	宗朗乡	5
英吉沙县(14)	艾古斯乡	5
	城关乡	8
	克孜勒乡	9
	龙甫乡	5
	芒辛乡	8
	乔勒潘乡	7
	萨罕乡	9
	色提力乡	6
	苏盖提	11
	托普鲁克乡	5
	乌恰乡	9
	乌恰镇	9
	依格孜牙乡	4
	英也尔	7
岳普湖县(8)	阿其克乡	7
	艾西曼镇	6
	巴依阿瓦提乡	2
	色也克乡	8
	铁热木镇	6
	也克先拜巴扎镇	11
	岳普湖乡	6
	岳普湖镇	3
克州	阿克陶县(13)	克孜勒陶乡	9
		塔尔乡	7
		恰尔隆乡	4
		库斯拉甫乡	4
		巴仁乡	13
		布伦口乡	3
		奥依塔克镇	2
		玉麦乡	11
		皮拉勒乡	17
		阿克陶镇	7
		加马铁热克乡	4
		木吉乡	2
		喀热克其克乡	4
	阿图什市(5)	哈拉峻乡	7
		阿湖乡	5
		上阿图什镇	14
		松他克乡	5
		阿扎克乡	12
阿克苏地区	柯坪县(6)	玉尔其乡	5
		阿恰勒乡	4
		盖孜力克乡	1
		盖孜力克镇	2
		盖孜力乡	1
		启浪乡	1
	乌什县(10)	阿合雅镇	10
		阿克托海乡	5
		阿恰塔格乡	6
		奥特贝希乡	4
		乌什镇	1
		亚科瑞克乡	5
		亚曼苏柯尔克孜民族乡	3
		依麻木乡	5
		依麻木镇	2
		英阿瓦提乡	5

 

 

有关脱贫攻坚的名词解释

 

（一）“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育（基础教育）、基本医疗和安全住房。

（二）五个一批（中央）：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

（三）“九个一批”（自治区）：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、转移就业脱贫一批、发展护边员脱贫一批、通过土地清理脱贫一批、健康扶贫脱贫一批、通过社保兜底脱贫一批。

（四）南疆四地州贫困乡镇、村、村民脱贫标准：

1.乡镇“五有”：有中心小学；有标准卫生院（免费体检中心）；有计生服务站、有便民服务中心；有综治中心（含派出所及一体化作战平台）。

2.村“三通七有”：通硬化路；通讯网络；通动力电；有基层组织阵地；有集体收入（5万元/年）；有幼儿园（或中心幼儿园）；有文化活动室；有村民服务中心；有卫生室；有惠民超市。

3.村民“六有三保障”：有稳定收入（就业+产业）；有安全住房；有安全饮水；有生活用电；有广播电视；有低保兜底；教育有保障；医疗有保障；养老有保障。

（五）“精准扶贫”：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

（六）“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

（七）“九通、九有、九能”：

“九通”通水、通电、通路、通电话、通广播电视、通信息、通邮、通暖气、通客运班车。

“九有”有办公议事场所和强有力的领导班子、有稳定增收的产业、有集体经济收入、有垃圾投放点、有卫生室、有文化室、有双语学前教育场所、有文化体育活动场所、有惠农超市。

“九能”能用上安全饮用水、能用上电、能用上暖气、能住上住房、能用上卫生厕所、能用上清洁能源、能享受学前教育、能享受基本社会保障、能得到培训和获得信息.

（八）新疆脱贫攻坚“十大专项行动”:实施特色产业带动专项行动、实施转移就业专项行动、实施易地搬迁扶贫专项行动、实施生态补偿脱贫专项行动、实施教育扶贫专项行动、实施社会保障兜底专项行动、实施民生改善专项行动、实施突破瓶颈制约专项行动、实施边境扶贫专项行动、实施现代文化引领专项行动。

（九）贫困户脱贫退出的标准（七有）：有吃穿基本保障、有安全住房、有安全饮用水、有基本医疗保障、有基本教育保障、有生活用电保障、有闭路电视。

（十）贫困村脱贫退出的标准（七有）：有集体经济收入（3000元以上）、有通村硬化路、有安全饮用水、有生活用电、有卫生室、有文化室、有宽带网络和广播电视。

（十一）贫困村脱贫“一低”：村贫困发生率低于3%。

（十二）扶贫日：从2014年开始，国家将每年的10月17日设立为“扶贫日”。

（十三）“三率一度”：精准识别率、精准退出率、贫困发生率、群众满意度。其中：精准识别率要控制在98%以上，精准退出率在98%以下，贫困发生率3%以下，群众满意度在90%以上。

（十四）精准扶贫的核心：精准识别、精准帮扶、精准管理。

（十五）扶贫开发工作原则：实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫。

（十六）脱贫攻坚“五个一”全覆盖包联工作体系：每个贫困村至少有1个上级部门单位结对包扶、1个援疆省市帮扶共建、1名县级领导干部定点联系、1名第一书记驻村领导、1支“访惠聚”工作队驻村工作，实现所有贫困村包联帮扶全覆盖。

（十七）贫困人口退出标准：贫困户退出以户为单位，主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准：2015年为3100元/年，2016年为3200元/年，2017年为3300元/年，且不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。贫困户退出。由村“两委”组织民主评议后提出。

（十八）贫困人口的退出程序：严格按照“拟选对象、精准扶持、民主评议、公示公告程序办理”（公示时间至少5个工作日，在县、乡两级依次公示，公示公告结束后，组织相关乡（镇）、村组收回贫困户扶贫手册）。经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出，并在建档立卡贫困人口中销号。

（十九）贫困村退出标准：贫困发生率、集体经济作为主要衡量标准，即贫困村退出当年贫困发生率低于3%，当年有集体经济收入（3000元以上），无集体经济的“空壳村”不能退出。贫困村退出当年还应达到有通村硬化公路、有学前教育设施（一村一幼）、有卫生室、有文化室、有文体活动广场或民俗文化坝子、有宽带网。建卡户中30%达到住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

（二十）贫困村的退出程序：按照“初选对象、精准扶持、退出审批、公示公告”的程序办理。由县级扶贫部门组织相关部门，对拟退出的贫困村开展入村调查、摸底核实；公示公告的地点、期限应规范。

 

 

 

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