来源：中国水利报 转载时间：2024-12-12 18:20:56
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中国水利报2024年12月12日 第5714期 第2版
□新疆维吾尔自治区水利厅党组书记 张强
党的十八大以来，习近平总书记3次亲临新疆视察，从战略和全局高度为新疆把脉定向、掌舵领航，对新疆水利工作作出重要指示，开启了新疆水资源高效配置和科学利用的新阶段。近年来，在自治区党委和政府统筹谋划、高位推动下，自治区水利厅解放思想观念、强化科学统筹、深化改革创新，以改革攻坚之力破解发展难题，为推进中国式现代化新疆实践作出水利贡献。
把准方向定位，科学谋划水利改革思路举措，推动新疆水利高质量发展
结合水资源安全保障总体布局和新疆水利“1个保障、4篇文章、7大体系”的发展蓝图，自治区水利厅科学谋划水利改革思路举措，做到目标明确、思路清晰、路径准确。
水利改革必须服务于党中央赋予水利的历史使命。紧扣为推进中国式现代化新疆实践提供有力水安全水保障的重大任务，着力破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推进政策性创新，不断完善水利高质量发展制度体系，建成与社会主义现代化相适应的水安全保障体系。
水利改革必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，不断提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
水利改革必须突出问题导向、目标导向、效果导向。聚焦水资源节约集约高效利用，深入研究当前存在的问题，认真分析问题产生的原因，结合对未来发展形势的研判，明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，奔着解决最突出的问题去，盯着解决最突出的问题改，坚决破除妨碍推进水利改革的思想观念和体制机制弊端。
坚持创新发展，紧紧围绕新疆水利重点任务，推进水利改革落地见效
新疆水利因解放思想而实现蜕变，因改革创新而活力十足，因求真务实而卓有成效。自治区水利厅将立足新疆区情、水情，进一步全面深化水利重点领域改革，不断提升水资源节约集约利用能力和水平。
有序推进流域管理体制改革。积极构建南疆以塔里木河“九源一干”、北疆以“六河一湖”为重点的统一规划、统一治理、统一调度、统一管理体制机制，加强自治区重大调水工程规划建设管理等内容，不断健全以流域为单元的治水管水体系，开拓水资源管理新局面。持续推动基层水管体制改革，明确县、乡、农民用水合作社等各级水管职责，规范水费收取使用管理，健全“水供到哪里，供水服务就到哪里”的“一条龙”供水服务体系。
强化生产生活生态用水节水机制。落实最严格水资源管理制度，优化水资源监测站网布局，合理配置生活、农业、工业与生态用水。推进节水型城市建设、县域节水型社会达标建设，推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。强化定额管理，不断提高农业节水水平，以水资源可持续利用支撑农业强区建设。加强重点河湖生态需水研究，强化生态水量调度，进一步提升生态输水补水效率。稳步推进水资源费改税工作。
完善水资源调度管理机制。更加精准调度地表水，实时优化调整供水方案，保春灌、抓夏灌、稳秋灌、抢冬灌。更加严格管控地下水，按照“总量控制、平衡调度、丰蓄枯采、动态管理”原则合理开采地下水，坚决遏制地下水水位下降趋势。制定山区、平原水库联调联控和“一库一策”水库蓄水方案，加快构建现代化水库运行管理矩阵。
筑牢水旱灾害防御体系。持续推进山洪沟防洪治理项目和重点中小河流防洪治理项目建设。加快构建气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”，进一步延长洪水预见期、提高洪水预报精准度。落实“预警—叫应—反馈”闭环管理机制，加强水库、水闸、堤防等防洪工程安全隐患排查整治，综合运用“拦、分、蓄、滞、排”等措施，用好用足洪水资源。
统筹做好增水工作。加大空中水资源开发力度，科学实施人工增雨增雪工作，逐步建立增水区域与水库、枢纽、灌区的联动机制。加快浅层咸水综合利用，探索实施“光伏供电﹢规模咸水淡化﹢后备耕地开发﹢高标准农田建设”的开发利用模式，推动咸水资源综合利用和盐碱地协同治理良性、可持续运行。
健全水利基础设施建运管体制。着眼构建新疆水网主骨架大动脉，加快重大水利规划编制和重大水利项目前期工作，抓好增发国债项目建设和资金管理。强化水利建设项目监管机制，做到“三个遵循”、落实“五方责任”、抓住“五大要素”，确保工程建设进度、质量和安全。抓好小型水源工程建设，加强普惠性、基础性、兜底性民生水利建设。
完善水利基本公共服务体系。深化水利投融资改革，完善公共财政水利投入政策，积极推进水利建设基金改革，加快“原水—供水—排水”一体化改革。深化水价综合改革，推进水利工程供水价格改革，促进水资源节约和水利工程良性运行与投融资体制相适应。全面推行农村供水“3﹢1”标准化建设和管护模式，持续完善农村供水工程水价形成和水费收取机制。开展水权水市场试点，积极培育和建设水权交易市场。
加快发展水利新质生产力。健全数字孪生水利建设体系，系统构建新疆“1﹢2﹢3﹢N”数字孪生水利体系，扎实做好基础底板开发，统筹已建在建拟建工程，全面提升信息化应用实效，推进新一代信息技术与水利业务深度融合，为新疆水利高质量发展提供信息技术支撑。
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