关于做好“七下八上”防汛关键期
水旱灾害防御工作的通知
各地、州、市水利（务）局，塔里木河流域管理局，自治区水文局，厅直属各流域（水库）管理单位，新疆水利发展投资（集团）有限公司：
近日，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示。7月6日，自治区党委常委会召开会议，传达学习习近平总书记重要指示精神，部署防汛工作。7月5日，水利部召开专题会商会议，安排主汛期防汛抗旱工作。7月6日，自治区召开防汛救灾工作视频调度会议，安排防汛救灾工作。
我区即将进入“七下八上”的防汛关键期，暴雨洪水、融雪洪水、混合洪水、冰川堰塞湖溃决洪水可能多发重发并发，防汛形势严峻复杂。为切实做好当前洪水防御工作，现将有关事项通知如下：
一、深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，增强做好水旱灾害防御工作的责任感、紧迫感
习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示。习近平总书记指出，近日，重庆等地遭遇强降雨，一些河流发生超警戒以上洪水，引发山洪和泥石流等地质灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。习近平总书记强调，当前全国即将进入“七下八上”防汛关键期，七大江河流域将全面进入主汛期，长江、淮河、太湖及松辽等流域存在洪涝灾害风险。国家防总、应急管理部、水利部等有关部门要加强统筹协调，强化会商研判，做好监测预警，精准指导重点地区做好中小河流洪水、中小水库出险和城市内涝等灾害防范工作，全力抢险救灾。习近平总书记要求，各级党委和政府要全面落实防汛救灾主体责任，各级领导干部要加强应急值守、靠前指挥，坚持人民至上、生命至上，守土有责、守土负责、守土尽责，切实把保障人民生命财产安全放到第一位，努力将各类损失降到最低。
各地各有关单位要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照自治区党委、水利部工作部署，坚持底线思维，强化风险意识，坚持“预”字当先、“实”字托底，锚定人员不伤亡、水库不跨坝、重要堤防不决口、重要设施不受冲击“四不”目标，落实“四预”措施，贯通“四情”防御，全力以赴做好防御洪水工作，确保人民群众生命财产安全。
二、认清主汛期严峻的洪旱形势
根据气象、水文趋势预测，汛期全疆大部地区降水较常年偏少或特少、气温较常年偏高，主要河流来水正常，仅东疆略偏少。我区即将进入“七下八上”的防汛关键期，暴雨洪水、融雪洪水、混合洪水、冰川堰塞湖溃决洪水可能多发重发并发。预计7月有4场中弱及以上强度的降水天气过程和3场35℃以上的高温天气过程，7月阿勒泰地区西部、塔城地区北部、博州、伊犁州、哈密市北部、阿克苏地区西部、克州、喀什地区、和田地区总降水量较常年偏多2—6成。塔里木河流域和田河偏多29%、叶尔羌河偏多23%，开都河偏多9%，车尔臣河偏多26%。
主汛期伊犁州、天山北坡中段、南疆西部等地河流可能发生暴雨及混合洪水或山洪灾害，南疆西部和昆仑山北坡等地以冰川补给为主的河流可能发生融冰雪洪水或遇强降水天气发生混合洪水，昆马力克河和叶尔羌河可能发生冰川堰塞湖溃决洪水。进入夏季，进入农业用水高峰，东疆、北疆阿勒泰地区中部、昌吉州东部等地因河道来水偏少、降水偏少以及高温天气等因素影响，可能出现局部农业用水紧张或发生干旱。
三、全力做好“七下八上”防汛关键期各项工作
（一）坚决压紧压实防汛责任。各地各级防汛责任人要坚持底线思维，强化风险意识，坚守岗位，深入一线，靠前指挥，层层压实责任，有效履职尽责。要进一步严肃防汛纪律，坚决避免出现因责任不落实、工作不到位造成重大险情和人员伤亡的事件发生。
（二）强化监测预警和会商研判。要持续强化与应急、气象等部门联系沟通，及时组织开展会商研判，做好雨水情测报，提出意见和应对措施。保障水旱灾害监测平台运行，山洪监测数据到报率要达到90%以上。及时发布暴雨过程、洪水、山洪灾害预警，做到“叫应—反馈”闭环管理。
（三）持续开展隐患排查整治。对水库大坝、溢洪道、防控设施、堤防险工险段、穿堤建筑物等重点部位持续检查整改，消除影响度汛安全的隐患。开展山洪灾害风险隐患排查整治，以跨河桥梁涵洞特别是泥石流易发地河段桥梁涵洞为重点，建立危险区动态管理清单，逐山洪沟制定落实防御措施。加强河道行洪空间管控，确保行洪畅通。
（四）突出防御应对重点。针对“七下八上”防汛关键期的洪水态势，要突出抓好南疆塔里木河流域、喀什噶尔河流域等河流高温融雪洪水，南疆西部、伊犁河谷、北疆沿天山一带局地暴雨洪水、山洪灾害等防御准备，密切关注昆马力克河和叶尔羌河发生冰川堰塞湖溃决洪水的可能性，提前做好工程调度准备，利用错峰削峰，减轻对下游的影响。
（五）加强水工程安全度汛管理。要进一步加强水库、水闸、堤防等工程设施安全运行管理，汛期水库运行坚决禁止超汛限蓄水，病险水库原则上空库迎洪。督促各地加强水库日常巡查养护，明确管护人员和岗位职责，定期开展水库重要设施维修保养。落实在建水库管理责任、施工组织和安全度汛措施，全面排查施工现场安全隐患，确保施工安全。
（六）坚持防汛抗旱并举。以流域为单元，强化统一调度，完善洪水防御和利用方案、洪水调度方案，综合运用“拦、分、蓄、滞、排”等措施，实现洪水防得住、用得好。密切关注东疆等地可能发生气象干旱，强化旱情监测研判和会商分析，优化抗旱水源调配，提升水资源利用效率。认真落实应急供水保障措施，做好抗旱保灌和城乡供水。
（七）加强应急值守和信息报告。要严格落实主汛期24小时应急值守，值班人员不得擅自离开岗位，严禁出现空岗、脱岗现象，并保持昼夜联络畅通。要进一步完善突发事件信息报送机制，强化通信保障，确保信息畅通无阻。一旦发生险情，要按照相关规定要求，第一时间向上级水旱灾害防御部门报告工程状况、险情态势、抢险动态等信息；并加强跟踪，及时续报抢险救灾等各项工作进展情况，不得迟报、漏报、瞒报、误报。
请各地各单位将水旱灾害防御工作情况7月15日前报送水利厅水旱灾害防御处。
自治区水利厅办公室
2023年7月7日
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