关于切实做好2024年春季水旱灾害防御
工作的通知
各地、州、市水利（务）局，塔里木河流域管理局，自治区水文局，厅直属各流域（水库）管理单位，新疆水利发展投资（集团）有限公司：
据气象部门预测分析，目前积雪总量与历年同期相比：阿勒泰地区接近常年略偏多，昌吉州、乌鲁木齐市、伊犁河谷、巴州、吐鲁番市、阿克苏地区、喀什地区偏多1～4成，和田地区偏多近1.6倍；博州、吐鲁番市、哈密市偏少2～6成；北疆部分山区1～2月降雪突破历史极值，累计积雪较厚，随着气温快速回升，局地发生融雪型洪水的风险增大，主要是北疆阿勒泰地区、塔额盆地、伊犁北部、博州西北部和东疆哈密地区，同时存在河道快速解冻形成冰凌洪水灾害的风险。4—5月北疆北部、南疆西部有发生中小河流洪水风险，沿天山一带、南疆西部、北疆西部北部局地山区可能出现因强降水造成的暴雨山洪。南疆渭干河流域、东疆及昌吉州东部河道来水量偏少，可能造成部分灌区春灌用水紧张或局地旱情。为认真贯彻落实自治区党委、人民政府和水利部工作部署要求，全力做好春季水旱灾害防御工作，现将有关事项通知如下：
一、充分认清面临的形势，提高思想认识
2024年是新中国成立75周年，是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年，是完成“十四五”规划任务的关键之年，防汛安全事关国家安全、经济安全，做好今年水旱灾害防御工作意义重大。今年全国水利工作会议和水旱灾害防御工作会议上，要求要始终把确保人民群众生命安全摆在首位，锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击和确保城乡供水安全目标，从早从细从实做好各项准备。各地各单位要充分认识做好春季水旱灾害防御工作的重要性、严峻性、艰巨性，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，主动适应极端水旱灾害频发新形势，抓细抓实各项防御措施，坚决守住水安全底线。
二、切实提高政治站位，压实防御责任
各地各单位要进一步提高思想认识，提高政治站位，坚决贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和重要指示批示精神，牢记防汛抗旱是水利部门的天职，层层压实防汛抗旱责任，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，切实做到思想到位、责任到位、预案到位、队伍到位。切实增强忧患意识对水旱灾害风险挑战做到见微知著、心中有数，以防御措施的前瞻性、确定性应对水旱灾害的突发性、不确定性。各级水利部门要依法分级明确水库、河道、堤防责任人并向社会发布，严格落实病险水库、河道堤防、在建工程等安全度汛措施。要加强对地方新上任的行政责任人和水利部门负责人的业务培训，提升调度指挥能力。要牢固树立大局意识、协作意识，坚决服从流域统一调度，坚决避免有令不行、有禁不止、贻误战机。
三、加强监测预报预警，保障信息通畅
近日，自治区气象局发布重要气象情报，北疆西部北部、北疆沿天山一带、南疆北部将出现雨雪天气，气温升降幅度大，伊犁州、博州、塔城地区、昌吉州、乌鲁木市等地可能出现融雪洪水。各地要进一步强化“四预”措施，盯紧雪情、冰情、雨情、水情、汛情态势，密切关注升温降水天气可能引发的局地融雪或雨雪混合洪水，加强同气象、水文部门沟通联系，做好汛情险情的监测预报工作，提前做好各项防御准备。要紧盯春洪易发重点区域，加强监测预报和会商研判，4月底前完成雨水情监测预警系统及设施维修养护。完善预警“叫应—反馈”机制，直达各级防御责任人和基层群众，确保在最短时间通知到村、到人。要加强应急值班值守和信息报告，出现险情、灾情要第一时间上报，避免因信息不畅贻误抢险时机。
四、健全完善应急预案，提高应急处置能力
各地各单位要认真查找春洪防御工作中的薄弱环节，及时补充完善春洪防御方案、抢险应急预案，依照水利厅下发的工作通知要求，按时完成重点水库及水工程防汛“三个方案”、“一河一策”洪水防范应对工作方案的编审批复，落实超标准洪水防御预案措施，充分发挥水工程调度工作，实现洪水“防得住、用得好”。
需自治区批复的各方案预案，3月底前要完成编制并上报水利厅，地州、县市批复的要在4月底前全部完成批复。要组织抢险人员开展汛前应急演练，不断提高方案预案的针对性、科学性和实操性。同时，要抓紧做好抢险物资和机械的储备、补充、更新，及早补充完善备足防洪抢险物料，落实抢险队伍和抢险机械，建立健全台账，强化调运保障，确保关键时刻调得出、运得快、用得上。
五、落实备汛度汛措施，强化重点环节防洪安全
各地各单位要严格落实水库安全度汛责任，紧盯“三个重点环节”，强化水库、堤防巡查防守和险情抢护。要按照水利部、水利厅关于防汛风险隐患监督检查工作要求，3月底前组织专业人员对水库、渠首、重点河段、堤防、险工险段进行全面、深入、细致排查，特别对山洪灾害隐患点和洪水灾害易发区、险工险段进行全面排查，建立问题整改台账，细化整改措施，影响安全度汛的隐患问题务必在汛前全部整改完毕；要全面梳理水利设施水毁清单，优化修复措施，汛前全面完成水毁修复任务；加大对重点河道、行洪通道及沟渠疏浚整治力度，保证行洪通畅，防止融雪洪水进入城区和农区低洼地带。要加强群测群防体系建设，开展防灾避险宣传、培训、演练，提高公众防灾减灾及避险意识和应对能力。
六、做好抗旱保春灌，确保供水安全
各地根据气象水文部门预测的情况，严密监视旱情发展态势，提前统筹抓好抗旱保灌和城乡供水工作。要根据气象、水文及研判形势，提早落实应急抗旱方案，及时编制完善流域、区域、重要水工程应急水量调度方案，针对后期可能出现旱情或用水紧张地区，要强化旱情监测研判和会商分析，优化抗旱水源调配，科学制订供用水计划。要加强应急抗旱机电井运行管理和维护，建立运行使用清单台账，认真落实应急供水保障措施，扎实做好抗旱保灌和城乡供水。
七、科学精细调度，做好洪水资源利用
各地各单位要充分认识春洪资源的稀缺性、时效性，在用好用足洪水资源上做好文章、多下功夫。要完善流域洪水防御和利用工作机制，健全流域水库联合调度机制，科学实施洪水调度。要结合流域洪水规律，细化完善“一河一策”洪水防范应对工作方案，不断优化工程调度运用方案，及时做好洪水过程复盘总结，认真落实洪水拦、蓄、引、调、排、分等措施，完善输水受水设施，科学调配水量，提升洪水资源利用率。
八、加强应急值守，认真落实信息报送
各地、各单位要严格落实应急值守制度，配强人员力量，进一步做好春汛期间应急值守工作。要严格按照信息相关规定，进一步优化水旱灾害防御联络机制，健全上下畅通汇报通报机制，遇到极端天气过程或突发情况要迅速上岗到位，及时处置并第一时间报送雨情、水情、工情和抢险处置等信息，确保信息畅通。各地各单位要及时将春季水旱灾害防御工作开展情况报告水利厅。
自治区水利厅办公室
2024年3月14日
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