综　述

 2012年我区认真贯彻落实国家及自治区水土保持方针政策，以科学发展观为指导，以水土资源的可持续利用为主线，以改革和创新机制为动力，大力推进水土保持综合治理、预防监督和水土保持监测工作，圆满完成了全年各项工作任务。

一是水土保持普查工作全面完成。到2011年底，全区水土流失总面积978970km²，占全疆国土面积的58.97%，其中风力侵蚀面积797793km²，水力侵蚀面积87621km²，冻融侵蚀面积93552km²。

二是综合治理稳步推进。2012年完成了16个中央预算内水利基本建设投资水土保持项目，新增治理面积达85km²。

三是落实水土保持“三同时”制度成效显著。加大了水土保持预防监督的检查、执法力度；提高了生产建设项目水土保持方案编制和审查率；狠抓水土保持设施验收工作。2012年，全区共审批生产建设项目水土保持方案369项，执法检查项目369个，查处违法案件41起，完成水土保持设施验收项目61项，治理示范项目1个，有效遏制了人为水土流失现象的发生。

四是加快水土保持法制建设。启动了新疆实施水土保持法办法的修订工作。

五是水土保持监测工作进一步加强。常规监测点已正式投入运行，大部分监测点已上报监测数据。利用遥感监测技术对生态环境脆弱、敏感及人为扰动强烈的区域开展监测。2012年54个生产建设项目开展了建设期水土保持监测工作，全区生产建设项目的监测覆盖率明显提高。

六是积极开展新水土保持法的宣传实施。充分利用广播、报纸等媒体大力宣传新水土保持法。

七是科学研究与示范园建设成绩显著。新疆水土保持生态环境监测总站承担的水利部“948” 课题— “风水复合侵蚀监测系统”，通过了水利厅预验收。新疆西白杨沟水土保持科技示范园完成征地、规划以及配套工程建设，2013年投入运行基本具备条件。

 

 

 

第一章　水土流失状况

 

一、水土保持情况普查成果

根据第一次全国水利普查水土保持情况普查新疆区普查成果，截至2011年底，全区水土流失总面积为978970km²，其中风力侵蚀面积为797793km²，占总侵蚀面积的81.49%，水力侵蚀面积为87621km²，占总侵蚀面积的8.95%，冻融侵蚀面积为93552km²，占总侵蚀面积的9.56%。

 1、全区土壤侵蚀情况

 

全区土壤侵蚀强度分级面积统计表

 

 

 

 

2、各地（州、市）土壤侵蚀情况

 

各地（州、市）按土壤侵蚀强度分级统计所占面积及比例

 

 

二、水土流失典型灾害事件

2012年，全区发生水土流失典型灾害事件4件。

1、4月21日至23日，新疆北部、东部大部分地区遭遇持续大风沙尘天气，农田受灾，交通受阻。

2、6月3日至6日，伊犁河谷遭遇强对流天气过程，伊宁市、伊宁县、尼勒克县、新源县和察布查尔县等五县市33个乡镇发生不同程度的洪水灾害，直接经济损失达1.203亿元。

3、6月4日，巴州库尔勒市和焉耆盆地遭遇强降水天气过程，库尔勒市、和静县、焉耆县、博湖县及和硕县5个县（市）的12个乡镇受灾，直接经济损失达2.02亿元。

4、6月23日-27日，和田地区全境持续降雨，局部地区出现大暴雨。多条中小河流及山洪沟发生洪水、泥石流灾害，和田地区17528户农牧民群众受灾，直接经济损失5566.5万元。

新疆喀什遭遇沙尘暴  白昼如黑夜

 

 

新疆布尔津  洪涝灾害

 

 

 

 

第二章　水土流失防治情况

2012年，新源、昭苏、伊宁、沙湾、精河、乌苏、哈巴河、奇台、呼图壁、乌鲁木齐县、博湖轮台、阿克苏、阿图什、伽师、民丰16个县（市）实施了2012年中央预算内水利基本建设投资水土保持项目。治理水土流失面积合计85 km²，其中种植水土保持林1507 hm²，种草290 hm²，封育治理6703 hm²。小型蓄水保土工程74座，投工2.7万工日。

 

 

 

 石秋池副厅长带队监督检查生产建设项目水土保持工作

 

 

 

 

 

 

2012年新疆维吾尔自治区水土保持综合治理项目完成情况表

 

 

 

 

 2012年新疆维吾尔自治区水土保持拦蓄工程建设情况表

 

 

       

 

 

第三章　水土保持预防监督

1、监督执法

2012年，全区共执法检查生产建设项目369个，查处水土保持违法案件41起。

 

新疆新华布尔津风力发电场升压站砾石压盖措施

新疆布尔津县冲乎尔水电站工程绿化措施

2、水土保持方案审批及水土保持设施竣工验收

2012年，全区共审批生产建设项目水土保持方案369项，其中省级审批268个，地级审批81个，县级审批20个。已审批的生产建设项目水土保持防治责任范围合计34081.72 hm²，设计拦挡弃土弃渣量688.4万m³，水土保持总投资132815.09万元。开展生产建设项目水土保持设施验收项目61个。实施返还治理示范工程项目1个，投入资金200万元。

 

 

表3-1     2012年新疆维吾尔自治区生产建设项目水土保持方案实施情况表

生产建设项目水土保持方案审批

方案实施情况

实施返还治理 示范工程

审批数量（个）

投入水土保持防治资金（万元）

防治责任范围（hm2）

设计拦挡弃土弃渣量 （万m3）

实施方案数量

实际投入资金（万元）

防治措施面积（hm2）

验收生产建设项目数量（个）

合计

省级

地级

县级

项目 （个）

面积 （hm2）

投入资金（万元）

369

268

81

20

132815.09

34081.72

688.4

61

1

5

200

 

3、水土保持宣传

 

在新水土保持法颁布实施一周年之际，水利厅及厅主要领导在《新疆日报》、《新疆经济报》、《新疆法制报》上分别刊登了《保护水土资源，支持新疆跨越式发展》、《做好新疆水土保持、保护新疆生态环境，为两个可持续保驾护航》等专题纪念文章。

在新疆人民广播电台早新闻时段，以每日一句话形式宣传新水土保持法。更新了位于乌鲁木齐河旁及乌鲁木齐南山景区的两块大型宣传牌。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四章　水土保持监测

 

1、加强水土保持监测管理

2012年，水利厅强化水土保持的监测工作，向每个监测站点拨付两万元的运行管理费，专门下达了《关于认真做好国家级水土流失监测点常规监测工作的通知》，对常规监测内容、监测数据整编、上报要求等提出了明确要求，并派专人到各监测点现场培训，确保监测网络正常运行。

厅领导亲自带队到地州监测点及部分生产建设项目区监督检查工作，推动和促进了各地监测管理工作的开展。2012年，全区18个国家级水土保持常规监测点均正式投入运行，大部分监测点已上报监测成果。

2012年持有水土保持监测资质单位由1家甲级、3家乙级增加到3家甲级、7家乙级。

 

 

 

石秋池副厅长视察伊宁县皮里青水文站水土保持监测点

 

 

 

2、结合新疆实际，利用遥感监测重点开发区域水土流失情况

 

2012年，新疆水土保持生态环境监测总站对自治区开发强度大、水土流失严重的乌鲁木齐米东区、准东、哈密工业园和伊犁的“百里画廊”景区内重点开发和建设区域实施了遥感监测片解读，遥感监测累计覆盖区域约1.7万km²。监测结果显示，人为扰动面积较2011年增加115.07km²，部分建设项目的扰动区域扩大明显，超过已批复水土保持方案的控制面积近一倍。   

 

                          

 

新疆重点开发区域扰动面积对比统计表         单位：km²

 

 

施工场地污染严重(2013.04)              施工场地污染严重(2013.04)

运输车辆无苫盖措施(2013.04)            机械车辆随意行驶(2013.04)

 

                     

3、生产建设项目水土保持监测

 

2012年，《新疆华电喀什二期发电有限责任公司(2×350MW)热电联产扩建工程》、《塔中一号气田项目》、《国电吐鲁番大河沿49.5MWM风电工程》等54个生产建设项目开展了水土保持监测工作。其中约10个项目通过了水利部、自治区水利厅水土保持设施验收。

已通过生产建设项目水土保持监测验收的项目相关信息

 

第五章　水土保持科学研究

1、科学研究

2010年4月，新疆水土保持生态环境监测总站申报并实施了水利部“948”课题——“风水复合侵蚀监测系统”引进项目工作。引进美国C型风水复合侵蚀监测系统，主要包括人工模拟降雨系统、激光微地貌扫描系统、雨滴谱系统、风蚀测量系统。课题主要任务是根据我区土壤侵蚀特点，开展相关适应性研究，并以此为契机，为新疆水土保持监测提供新的监测方法和监测手段，搭建水土流失监测研究的平台，为设备的研究开发奠定基础。该项目于2012年11月通过了水利厅预验收。

验收会现场

 

2、筹建水土保持科技示范园

 

新疆水利厅南山水土保持科技示范园是集科学试验、推广应用、示范教学和生态建设四大功能为一体的水土保持示范园，也是自治区筹建的第一个水土保持示范园。2012年6月，示范园规划通过水利厅的审查。示范园占地面积10 hm²，拟分三期共15年建成，近期为2012—2016年，中期为2017—2021年，远期为2022—2026年。建设投资6698.6万元。2012年水利厅安排工程建设资金200万元， 9月15日正式开工建设，计划2013年投入运行。

水利部监测中心郭索彦主任视察科技示范园建设情况

科技示范园全景效果图

3、考察引进

 

为研究预防和治理土地荒漠化，2012年8月，新疆水土保持生态环境监测总站考察了中科院水生生物研究所和内蒙古林业科学研究院试验基地，对其研究成果—生态藻进行认真考察，并对此项技术在新疆的试验推广进行了可行性分析。

	培育基地

	实际应用

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第六章　重要水土保持事件

1、2012年2月18日-19日

乌鲁瓦提水利枢纽工程水土保持设施通过了水利部组织的验收。
2、2012年2月20日-21日
    中电投乌苏热电厂一期（2×300MW级机组）工程、国电新疆红雁池发电有限公司“上大压小”热电联产2×330MW扩建工程水土保持设施通过了水利部组织的验收。
3、2012年3月1日
     在《水土保持法》颁布实施一周年之际，在《新疆日报》、《新疆经济报》、《新疆法制报》上刊登了《保护水土资源，支持新疆跨越式发展》的专题纪念文章。
4、2012年3月29日
    水利厅组织召开《自治区水土保持规划编制大纲》审查会议，水利部水规总院派专家到会指导。
5、2012年4月16日
   西藏水利系统考察团来疆考察，专题交流了我区水土保持工作情况。
6、2012年5月5日
    水利厅组织召开了自治区生产建设项目水土保持工作座谈会，自治区主席助理、水利厅王世江厅长在会上作了“践行生态立区、创造全社会共同做好水土保持工作的新局面”的讲话，与会的所有生产建设单位共同签署了“做好新疆水土保持、保护新疆生态环境”的倡议书。

 

 

 

 

 

 

 

 

7、2012年5月9日
     新疆日报、新疆经济报各用一个整版分别以“做好新疆水土保持、保护新疆生态环境，为两个可持续保驾护航”和“做好水土保持工作、为两个可持续保驾护航”为标题，对水土保持工作进行了专题宣传。

8、2012年5月15日
    《新疆水土保持科技示范园规划》通过审查，水利部监测中心郭索彦主任莅临会议，并作重要讲话。
9、2012年6月5日

2012年6月5日，乌鲁木齐市绿疆源生态工程有限责任公司成立。该公司为水利厅所属新疆水土保持生态环境监测总站投资，财政厅批复同意成立（新财资管【2012】147号）。

10、2012年6月10日-15日
    水利厅对乌鲁木齐市、吐鲁番地区生产建设项目落实水土保持方案情况进行检查。
11、2012年7月2日
    新疆维吾尔自治区委员会机构编制委员会批复新疆水土保持生态环境监测总站机构规格调整为县（处）级，增加16名全额预算管理事业编制和1名领导职数（批复文件 “新党编办【2012】22号”）。

12、2012年7月16日-19日
    水利厅对塔城地区、克拉玛依市生产建设项目落实水土保持方案情况进行检查。
13、2012年8月9日-13日
    水利厅对巴州和阿克苏地区生产建设项目落实水土保持方案情况进行检查。
14、2012年8月30日-9月2日
    自治区水利厅副厅长石秋池带队对喀什地区下坂地水利枢纽工程、新华水电齐热哈塔尔水电站工程水土保持方案落实情况进行现场检查。 
15、2012年9日27日
    新疆华电昌吉新热电2×300MW等级热电联产项目水土保持设施通过水利部验收。
16、2012年10月12日-14日
     水利部水土保持司全国水土保持规划编制工作领导小组办公室一行对我区全国水保规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分工作进行了调研。
17、2012年10月16日至18日
     水利部水土保持司司长刘震同志、水土保持监测中心主任郭索彦同志对西气东输二线工程（轮南-吐鲁番支干线）、G314线库尔勒至库车段高速公路工程的水土保持工作进行监督检查并召开座谈会。水利厅石秋池副厅长陪同。

 

水利部水土保持司司长刘震在自治区水利厅副厅长石秋池陪同下，对生产建设项目开展水土保持工作情况进行监督检查

 

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