关于自治区十二届政协五次会议第1723号
提案的答复
民盟新疆区委会：
《关于深化新疆河（湖）长制工作的提案》收悉。经研究办理，现答复如下：
一、基本情况
自治区党委、自治区人民政府高度重视河湖长制工作，坚持“兵地一体”，加强组织领导，强化顶层设计，建立了河湖长制组织体系，健全完善了河湖长制相关制度。全区各级党政、各级河湖长、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河湖长制工作各项决策部署，推动河湖水资源、水环境、水生态等方面的突出问题得到解决，水资源保护全面加强，水域岸线空间管控不断强化，河湖环境整治成效显著，水污染防治水平不断提升，水环境质量稳中有升，水生态持续改善，执法监管得到加强，河湖面貌明显改善，逐步实现河湖长制从“有名有实”到“有能有效”转变，河湖管理保护水平全面提高。但仍存在提案指出的水资源开发利用过度、河湖长制工作缺少专项资金、河湖长制激励制度未建立、河湖长制工作宣传亟待加强等问题。
二、近年来开展的相关工作及成效
近年来，在全区各级各部门的共同努力下，推行河湖长制工作成效显著，河湖管理保护工作不断加强。针对提案指出的问题，我们积极发挥河湖长制平台优势，做了大量工作。一是不断健全完善河湖长制工作体制机制，压实河湖长制工作责任，强化部门协调配合，统筹推进各项工作。二是划定了无人区以外612条河流、42个湖泊的管理范围，编制了329条河流、31个重点湖泊的岸线规划，112条有采砂管理任务的河流已编制河道采砂规划，河湖管理保护基础工作不断夯实。三是管好用好水利工程建设资金和水利发展资金，建成一大批控制性水利枢纽工程，实施水土保持工程建设、中小河流险段治理工程等，有效助推河湖长制工作。四是落实最严格水资源管理制度，把水资源作为最大的刚性约束，加强水资源监管，强化取用水总量控制，水资源管理得到加强。五是持续开展河湖“清四乱”、河道采砂历史遗留问题整治等专项行动，河湖面貌得到明显改善。六是强化水环境质量目标管理，加强水质水量监测，强化污染源监管，推动重点流域水污染防治，水污染防治水平不断提升。七是强化山水林田湖草沙系统治理，实施小流域水土保持重点工程，加强生态水量调度，持续开展重点河湖、流域区域生态输水补水，水生态环境持续改善。八是加强河湖日常巡查检查，开展多部门联合执法、专项执法等，积极查处涉河湖违法违规行为，执法监管得到加强。九是建立考核奖惩制度，每年印发河湖长制工作考核方案，组织开展对各地（州、市）河湖长制工作的考核。强化考核结果运用，强化工作任务落实。十是利用各种媒体和传播手段，开展河湖长制工作宣传报道，展示河湖管理保护整治取得的积极成效。
三、下一步工作计划
自治区水利厅将持续履行好自治区全面推行河（湖）长制领导小组办公室职责，充分发挥河湖长制平台作用，做好以下工作。
一是持续推动落实最严格水资源管理制度。落实《关于进一步强化水资源保护管理的实施意见》《自治区地下水超采专项整治行动方案》，把水资源作为最大的刚性约束，持续开展水资源消耗总量和强度双控行动，完善水资源监测体系，严格取用水总量控制管理，强化水量分配方案实施监督，规范取用水行为，强化地下水超采区综合治理,整治水资源管理突出问题；全面加强各行业节约用水，推进县域节水型社会建设。加强入河（湖）排污口排查溯源、分类整治、监督管理，强化水功能区监测监管。强化生态水量保障，加强生态水量下泄监管，持续开展重点河湖生态输水、补水，推进水系联通工程建设，加大水生态保护修复工作力度，稳固提升河湖水生态水环境质量。
二是强化河湖长制工作资金、人员保障。用好管好现有中央、自治区水利专项资金，整合有关水污染防治、水环境治理、水生态保护修复等涉河湖管理保护的项目、资金，着力推进河湖长制重点任务。研究探索从水利发展资金中列支河湖长制工作专项经费，为各级河湖长、各级河湖长制办公室等工作履职提供资金保障，持续推进河湖“清四乱”、河道治理、水污染治理、水生态保护修复等重点工作。加强对河湖长制工作的指导督导，督促各地通过事业单位改革等途径充实河湖长制工作人员，加大教育培训，加强河湖长制工作力量。
三是健全完善河湖长制考核激励机制。进一步完善党政领导、水利牵头、部门协同、社会共治的河湖管理保护机制。压实各级党政、各级河湖长和各有关部门的责任，强化巡河巡湖实效，推动解决重点难点问题。建立跨行政区域重点河流联防联治工作机制，统筹上下游、左右岸、水域与岸域联防联控、协同共治，推动河流共治、共保、共管、共享。要发挥好考核的“指挥棒”作用，强化考核结果运用，以考核为牵引，切实压实各级党政、各级河湖长、各有关部门的责任，推动解决难点问题，不断把河湖长制工作引向深入。同时，积极沟通协调，探索建立我区河湖长制工作奖励激励机制，强化河湖长制工作正向激励。
四是加强河湖长制工作宣传。加大河湖长制工作宣传力度，加强信息宣传队伍建设，增加宣传工作资金投入，严格信息稿件审核，切实提升宣传报道质量。进一步拓展宣传途径，突出专题宣传，不断增强河湖长制工作宣传实效。组织各地积极开展河湖长制工作培训，加强水法律法规、河湖管理保护有关政策文件的宣贯学习，坚持依法依规，全面提升河湖管理保护水平。同时，积极引导社会公众参与，强化社会监督，不断增强公众对河湖保护的责任意识和参与意识，营造全社会关注河湖、保护河湖、建设幸福河湖的浓厚氛围。
感谢长期以来对河湖长制工作的关心与支持！
新疆维吾尔自治区水利厅
2022年4月26日
联系单位：水利厅河湖管理处
联 系 人：李克宏 电话：0991-5833128
