关于对自治区第十四届人大二次会议
第491号代表建议办理情况的答复
柳学珍代表：
您提出的《关于加强地下水资源合理开发与保护的建议》（第491号〔农业农村〕类）收悉。现将研究办理情况答复如下：
一、昌吉州水资源情况
根据全国第三次水资源调查评价成果，新疆昌吉州水资源总量32.8亿立方米（含兵团第六师、第十二师二二二团），其中地表水29.2亿立方米、地下水与地表水不重复量3.6亿立方米。地下水可开采量8.9亿立方米。
根据2018年自治区人民政府批复的《新疆超采区划定报告》，昌吉州划分为昌吉州东部超采区、阜康超采区、昌吉州西部超采区，超采区面积1.68万平方公里。近五年昌吉州地下水年平均下降0.62米。
二、水资源开发利用现状
昌吉州共有中小型水库69座、水闸105座、大型灌区6个、中型灌区39个，渠道总长7965.49公里，高效节水面积达到85%。已形成水库为骨干，大中型灌区骨干设施为支撑，蓄、引、灌相配套的现代水利科技保障体系。全覆盖安装机井“井电双控”计量设施，精准管控地下水。
根据统计数据，2023年昌吉州用水总量38.83亿立方米，其中地表水24.80亿立方米、地下水13.64亿立方米、其他水源0.39亿立方米。按行业分，农业用水量34.21亿立方米、工业用水量1.60亿立方米、生活用水量1.90亿立方米、人工生态环境用水量1.10亿立方米。
三、开展的工作
一是组建自治区党委水资源管理委员会。自治区党委坚持从政治上、战略上、全局上审视和谋划新疆水发展水安全，全面推进、统筹经济社会发展和生态环境保护，构建节水蓄水调水增水体系，加强水资源的统一管理，每年定期召开自治区党委水资源管理委员会，打破区域管理、分割管理的水资源管理体制现状，推进自治区和兵团在水资源管理方面沟通协作，协调处理重大水问题，水事矛盾等工作，开展水资源精细化、规范化、法治化管理。昌吉州、兵团第六师也组建了州党委水资源管理委员会，通过体制机制改革，实现水资源科学统筹配置，从“龙口”到“地头”的水安全、水资源、水环境管理，节约用水和高效利用，实现了兵地联管共治管理。
二是加强兵地地下水管理。根据2023年昌吉州地下水实际开采量和地下水位降幅，结合昌吉州和兵团六师、十二师报送的月度地下水开采计划，兵地按照同比例压减，自治区制定了2024年度全疆地下水开采计划，其中昌吉州地下水开采12.88亿立方米（含兵团）。印发了《2024年新疆地下水合理开发利用实施方案》，要求加强地下水水量水位、地下水回补及水源涵养、监督检查，将地下水位控制在合理的阈值。兵团印发了《新疆生产建设兵团地下水压采方案》，明确了2020年至2030年地下水超采区压采计划。
三是完善计量和监测设施，做到精准监管。自治区水利厅全力推进取水监控设施升级改造，2023年通过中央水利发展资金取水监测计量升级改造机井2848眼，推进水资源信息化建设和数据共享。全疆建立地下水水位变化每月、每季通报机制，对下降严重的地州、县市进行约谈会商。
四是开展专项监督，加大线索处置力度。根据自治区纪委十届四次全会安排，配合开展公职人员违规占用、处置农村土地和“以水谋私”等问题专项整治。广泛收集涉水领域违纪违法问题线索，严厉查处县市水利局、乡镇（街道）水管人员在配水、收费方面以水谋私、优亲厚友，以及乱收费、不入账等问题。
五是强化协同管理，形成工作合力。在各级党委水资源管理委员会的领导下，进一步加强统筹协调，水利、自然资源、生态环境、农业农村、林草、电力等多部门合作，形成合力，实施地下水超采治理共治。2024年自然资源部门已正式启用“三区三线”划定成果，农业农村部门完成第二轮土地承包确权颁证工作。水利部门安排中央水利发展专项资金6172万元推进昌吉州地下水超采区治理，地下水逐步实现采补平衡。
六是昌吉州优化配置水资源，统筹做好“节水、蓄水、调水、增水”工作。昌吉州坚持以水定地，优先保障粮食安全，指导县市制定年度水量分配方案，压实县市、乡镇、村主体责任，合理控制农业种植面积，落实“三影重叠”，确保将种植面积控制在水资源承载能力范围内。严格机井管理，开展机井单井水量电量测算，将地下水量指标分解到单井，核发取水供电告知单，加强取用地下水全过程监管。
感谢您长期以来对水利工作的关心与支持！
