《新疆维吾尔自治区水闸运行管理
实施细则》解读
2022年3月14日，水利厅印发《新疆维吾尔自治区水闸运行管理实施细则》（以下简称《细则》）。现就《细则》主要内容解读如下：
一、背景和目的
党的二十大对坚持全面依法治国，推进法治中国建设提出明确要求。水利部提出新阶段水利高质量发展的目标任务和实施路径，推动水利高质量发展需要以健全的体制机制法治管理为保障，进一步完善水法规体系，不断提升水利治理能力和水平。水闸是重要的水利基础设施，在保障防洪、供水、粮食、经济和生态安全等方面发挥着巨大作用。与此同时，在运行管理方面也存在管理责任不落实、行为不规范、能力不足、手段落后等突出问题。这些问题与新阶段水利高质量发展的新要求不相适应，反映出工程运行的体制机制法治管理存在不足，必须从加强制度建设入手，加强顶层设计，补齐制度短板。为规范水闸管理行为，提升管理的能力和水平，保障工程运行安全和效益充分发挥，需要制定出台水闸运行管理实施细则。
二、主要依据
以《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水利工程管理考核办法》《水利工程运行管理监督检查办法（试行）》《水闸技术管理规程》等法律、法规和有关规章规范、技术标准，在广泛调查了解各地运行管理现状、充分总结吸收基层经验做法的基础上，对水闸运行管理各环节作出了全面系统的规定，同时坚持问题导向，梳理分析近年来水闸安全运行专项检查发现问题，针对当前运行管理存在的实际问题和薄弱环节进一步细化实化相关规定，确保《细则》具有针对性和可操作性。
三、主要内容
《细则》包括八章76条，其中第一章“总则”对编制的指导思想、目的依据、适用范围、责任任务、三个责任人以及管理原则、内容、要求进行了概述；第二章“组织管理”对管理体制、定岗定责、规章制度、教育培训、精神文明、工程环境和管理设施、档案管理、年度自检和考核等内容进行了明确要求；第三章“控制运用”对控制运用原则、依据、内容、程序、管理以及各功能水闸的控制运用、冰冻期运用、闸门操作、工作日志、操作值班、运行资料整编、自动化控制、信息共享进行了规定；第四章“检查监测”对检查内容、日常检查、定期检查、专项检查以及检查方法、检查记录、监测工作、资料整编分析进行了规定；第五章“维修养护”对管养分离、维护原则、维护程序及要求、维护方案内容、通信监测及其他设施维护进行了要求；第六章“安全管理”对安全生产管理体系、防汛抢险管理体系、应急预案、水行政管理、注册登记、设备等级评定、设备安全检测、安全鉴定、隐患治理、改建及扩建、确权划界、安全操作、安全防护、消防安全、网络安全进行了规定；第七章“现代化管理”对现代化管理、信息化平台建设、信息化平台管理内容提出了要求；第八章“经济管理”对财务管理、工资、福利及社会保障、费用收取、水土资源利用等内容进行了规定。
