近日，新疆维吾尔自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《自治区深化水利改革总体实施意见》（以下简称《意见》），结合我区实际，为打造新疆水利改革“升级版”，提出了今后一个时期水利改革新航标。
问：我区水利改革确立了哪些工作目标？
答：《意见》提出了今后我区水利改革的十大目标。
针对管理多头、力量分散的现状，《意见》中的第一大目标是构建水资源统一管理新格局。提出要坚持流域管理与区域管理相结合、区域管理必须服从流域管理的水资源管理新体制，逐步构建南疆以塔里木河、北疆以流域和天山北坡河区、区域以成立水资源协调委员会的水资源统一管理新格局。
落实最严格水资源管理制度既是中央的明确要求，也是我区水资源利用方面的改革主线。《意见》明确各级政府是实施最严格水资源管理制度的责任主体，提出要尽快成立自治区水资源管理委员会，负责最严格水资源考核问责。探索建立领导干部离任水资源审计制度，落实水资源论证“一票否决制”。同时，尽快调整水资源费标准，对二轮承包地、牧民定居饲草料地之外的所有用水加收资源水费。
问：在水权方面有哪些改革措施？
答：在水权改革方面，《意见》提出要研究建立分级水权体系，出台管理办法，建立水权、水价、水市场体系，开展确权登记，建立水权交易平台，鼓励、引导区域间、用水户间的水权交易。
问：在水生态保护方面有哪些改革措施？
答：在强化水生态保护方面，《意见》提出要选择条件好的县（市）先行开展水生态文明建设试点工作。从2015年起，开展博斯腾湖、艾比湖等自治区重要湖泊和河流设置最低水位（面）、生态基流控制线的确定工作，逐步实施预警监控。
问：在农业节水新机制方面有哪些改革措施？
答：在创新农业节水新机制方面，提出尝试农业节水与转换同步设计、同步实施、同步验收，与落实水资源控制指标和退地减水任务捆绑实行绩效考核。南疆农业节水、退地减水等措施，将因地制宜，与产业发展和农牧民就业增收相挂钩。
问：在完善水利投入稳定增长机制方面有哪些改革措施？
答：在完善水利投入稳定增长机制方面，《意见》提出在用好中央、自治区水利投资政策的基础上，积极推进水利投融资多元化，广泛吸引社会投资。同时，在自治区重大水资源配置工程建设中，启动水权融资。
问：在完善水利工程建设管理机制方面有哪些改革措施？
答：在完善水利工程建设管理机制方面，提出对中小民生水利工程采取集中建设管理模式，按一县一法人或项目类型集中组建项目法人，实行集中打捆招标，完善水利工程招投标监管，规范建设活动。
问：在建立完善的水价形成机制方面有哪些改革措施？
答：在建立完善的水价形成机制方面，《意见》提出要按照“一次定价、分步到位”的原则，以2010年供水成本为基准，努力实现自治区提出的“十二五”末达到成本水价的70%，“十三五”末基本达到成本水价的改革目标。农村饮水安全工程水价在“十二五”末接近或达到供水成本。农业供水可以实行“立体式”水价。
问：在深化水利管理体制改革方面有哪些改革措施？
答：在深化水利管理体制改革方面，推进水利管理单位分类定性改革；健全完善基层水利服务体系；继续推行水管单位加农民用水合作组织的管理模式；对小型水利工程产权制度进行全面改革。
问：在深化水行政管理改革方面有哪些改革措施？
答：在深化水行政管理改革方面。加强对自治区已下放的农村饮水安全等七项审批事项的规范管理。提高水利信息化水平。强化水行政执法队伍建设，推进水利联合执法，统一执法标识，对重大案件挂牌督办等执法制度。
为落实改革目标，《意见》提出了非常具体的要求，诸如：各地要根据自治区实施意见，结合本地实际，年内出台《改革实施方案》，并全面启动改革。力争年内成立兵地水资源协调管理委员会，建立联席会议、定期会商等制度。按时完成水资源管理“三条红线”控制指标分解到区县、乡镇和用水总量控制方案的编制，年内出台本地《实行最严格水资源管理制度考核办法》。同时，全疆要力争年内落实水价达到成本水价70%的改革目标。农业供水推行终端水价、差别化分类水价、超定额累进加价等政策。吐鲁番、哈密、乌鲁木齐、昌吉、博州、巴州等地在年内开征资源水价。水权改革全面启动，同时选定示范区开展农业用水确权登记，并尝试水权交易。
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